中文名：秦都区

外文名：QinduDistrict

行政区划代码：610402

行政区类别：市辖区

所属地区：陕西省咸阳市

地理位置：咸阳市区西半部

面积：259km²

下辖地区：1镇11个街道

政府驻地：人民路街道

电话区号：029

邮政编码：712000

气候条件：暖温带大陆型季风性气候

著名景点：沙河古桥遗址

火车站：咸阳秦都站

车牌代码：陕D

地区生产总值：442.01亿元(2021年)

人口：491631人（截至2020年11月1日零时常住人口）

秦都区辖境，商代渭河以北为程国、毕国两个封国的辖地；渭河以南为崇国的辖地。

西周时，为首都丰京、镐京近畿。

秦孝公十二年 （前350年），定都咸阳，遂置县，为都城的西部。

秦都区地图

1952年12月，在咸阳县城区和郊区置县级咸阳市，隶属咸阳专区。

1953年，改为省直属市，原市政府驻今电影院什字广场北部。

1958年12月 ，撤咸阳县并入咸阳市。

1961年1月，咸阳市下辖1958年合并的大县乾县、彬县、兴平、周至4县，同年10月，以上4县分出与原咸阳市均归咸阳地区管辖。

1966年8月，咸阳市改属西安市。

1971年10月，复隶属咸阳地区。

1983年9月，撤销咸阳地区，设咸阳市，原咸阳市改为秦都区，属咸阳市。

1986年12月，分秦都区设渭城区，区境乐育路以东划归渭城区。

区划沿革

1996年，全区面积251平方千米，人口37.1万人，辖4街道9乡：人民路街道、西兰路街道、茂陵街道、吴家堡街道、沣东乡、沣西乡、马泉乡、渭滨乡、钓台乡、古渡乡、平陵乡、双照乡、马庄乡，区政府驻人民中路东段北侧。

世纪大道夜景

2001年，撤销古渡镇设立渭阳西路街道、古渡街道，撤销平陵乡并入双照镇；撤销沣西镇，设立陈阳寨街道，原沣西镇部分行政村划归钓台镇。

2002年，全区辖6个街道、6个镇：人民路街道、西兰路街道、吴家堡街道、渭阳西路街道、陈杨寨街道、古渡街道、沣东镇、钓台镇、渭滨镇、马泉镇、双照镇、马庄镇。共有149个行政村、46个居委会。

2006年，秦都区撤销沣东镇、钓台镇、马泉镇的建制，设立沣东、钓台、马泉3个街道。2006年底，全区辖双照、马庄、渭滨3个镇和人民路、西兰路、陈杨寨、渭阳西路、古渡、吴家堡、沣东、钓台、马泉9个街道，146个行政村、48个社区。其中，渭滨镇由陕西咸阳高新技术产业园区管理。

2011年，撤销渭滨镇、双照镇，设立渭滨街道、双照街道；调整后，全区辖11个街道、1个镇。

2015年6月，撤销咸阳市秦都区马庄镇，设立马庄街道办事处；调整后，全区辖12个街道。

2017年4月8日起，西咸新区正式托管咸阳市15个乡镇街道，其中秦都区上林街道（原沣东街道）交由沣东新城管理；秦都区双照街道交由秦汉新城管理；秦都区钓台街道交由沣西新城管理。

2017年，西咸新区托管陈杨寨街道，由沣西新城管理。

区划详情

截至2018年，秦都区下辖12个街道。秦都区人民政府驻人民路街道。

位置境域

秦都区位于关中平原腹地，咸阳市城区西半部，东界渭城区，东南接西安市，南连长安区、鄠邑区，西与兴平毗邻，北和礼泉接壤。介于东经108°37′—108°45′，北纬34°18′—34°26′之间，南北长28.5千米，东西宽21千米，总面积259平方千米。

地形地貌

秦都区西北高，东南低。最高点为双照乡东三支渠入口处，海拔527米；最低为沣东乡渔王村沣河入渭处，海拔382米，最大高差145米。受河流盆地与具继承性活动的基底断裂控制，构成阶梯式现代河谷地貌景观。地势由北向南呈阶梯状倾向渭河谷底。按形态成因分为黄土台塬、河流冲积平原两种类型。北部黄土台塬区可划分出台塬与塬间凹地2个亚类；南部河流冲积平原（渭河冲积平原）区分为三级河流阶地、河漫滩与河床等5个亚类，共2类7个亚类。

气候特征

秦都区属暖温带半干旱大陆性气候，具有四季分明的特点，冬夏持续时间长，春秋持续时间短，春季少雨，夏热伏旱，秋凉雨霖，冬寒干燥。气象部门通常将四季分为冬季（12—2月）、春季（3—5月）、夏季（6—8月）、秋季（9—11月）；按照平均气温小于 10℃作为冬季，大于22℃为夏季，10—22℃之间为春、秋季标准划分，区境内春季68天，夏季100天，秋季55天，冬季142天。年平均气温13.3℃，年平均降水量497.9毫米，年平均日照2045.2小时，年平均风速2米/秒，年平均湿度69%，无霜期212—223天，适宜小麦、玉米、瓜果、蔬菜等多种农作物生长，是全市农产品的主产区之一。灾害性天气主要是夏有伏旱，秋多连阴雨，其次为干热风、暴雨、霜冻和冰雹等。

水系水文

秦都区境属黄河流域，地跨泾、渭两大水系。境内有属于渭河水系的渭、沣、新、沙等支流，其流长达39.87千米。

渭河横贯全区，在区境内东西长20.30千米，平均比降0.6‰，年平均流量160立方米/秒，年平均径流量50.61亿立方。最大洪峰出现在1954年8月18日，为7220立方米/秒，最小流量出现在1973年4月5日，仅3.4立方米/秒。

沣河在本区南部，境内流长13.1千米。70年代之后，因大量采砂，境内中上游河床下降2—3米，河堤悬空，险段多有出现。沙河系沣河的分洪支流。

新河为人工河，境内流长4.5千米，平均流量0.38立方米/秒，年径流量0.12亿立方米。河系中单位水体泥沙含量渭河大于沣河，输沙率沣河大于渭河。

植物资源

秦都区仅存的自然植被有分布在河漫滩的漫滩型草甸。因河流周期性泛滥发生的堆积作用，土壤肥沃，植被生长良好。常见的双子叶植物有马兰、小蒸草、苦马豆、茶叶花、草木樨等；禾本科植物有白茅、狗牙根、雀麦、芦苇、稗等；莎草科植物有莎草、异穗苔、细叶苔、蔍草等。

另外，北部黄土台塬上的大小陵冢周围及台塬边缘的沟壑，多长有酸枣、黄蒿、蓬蒿、苍耳、枸杞子、黄鼠草等野生植物。农业合作化后，陵冢地被开垦种植，原有的野生植物日渐减少。

郊区的一些零星生长的野生植物有：蒲公英、野艾、马鞭草、野菊、马齿苋、地丁、地黄、香附子、迎春花、麦瓶草、王不留、茴茴蒜、秃疮花、瓦松、疾藜、白茅、菅草、野燕麦、木贼、牛蒡、狗尾草等。

动物资源

野兽

秦都区内兽类约有26种。食肉类以狐、狗獾、黄鼬、艾虎（地狗）为主。食虫类有小麝鼬，长尾鼹等少数种类。翼手类以夜蝠、阔耳蝠、兔蝠等较多，亦有马铁菊头蝠的分布。啮齿类以达吾尔黄鼠、中华鼢鼠（俗称“瞎老鼠”）、小家鼠、褐家鼠、黄胸鼠、黑线姬鼠、长尾仓鼠、大仓鼠、野兔为主，另有岩松鼠、花鼠等。这些鼠类广布于农田地埂，崖畔沟边，出没于麦地、棉田、菜园，不仅危害农作物，还危及人类的健康和生命安全。野兔在区境内亦分布广、数量多，对作物危害亦较大，是主要狩猎对象。

野禽

春夏季北徙的鸟类途经秦都区，秋冬有较多的水禽在此越冬，鸟类种属比较丰富。森林鸟类以斑啄木鸟、星头啄木鸟、三宝鸟、寿带鸟、黑脸噪鹛、锈钩嘴鹛等多见；越冬鸟类中常见的有豆雁、赤麻鸭、绿翅鸭、秋沙鸭、绿头鸭等，其次针尾鸭、花脸鸭、赤颈鸭、鹊鸭、大白鹭、大鸨、灰鸨等鸟禽在渭河滩地一带也可见到；苍鹭、池鹭、白鹭、夜鹭等水禽多在沿渭河水域地带觅食，并混群于高大的树上营巢。夏候鸟有四声杜鹃、大杜鹃、楼燕、家燕、金腰燕、黑枕黄鹂、黑卷尾等。经常见到的留鸟有麻雀、喜鹊、大嘴乌鸦、小嘴乌鸦、红嘴山鸦、灰喜鹊、原鸽、环颈斑鸠及环颈雉、石鸡等。

秦都区猛禽数量很少，在田野、沟壕、塬区上空可见到以捕食小型啮齿类动物为主的鸢、雀鹰、灰脸鵟鹰、红脚隼和红隼；夜间活动捕猎鼠类的猛禽主要有领角鸮、普通雕鸮、纵纹腹小鸮及长耳鸮等。近年来大量投毒灭鼠，使猛禽类二次中毒死亡，加之人为捕猎，其数量大为减少。

两栖、爬行类

秦都区两栖类动物常见的有中华大蟾蜍、花背蟾蜍、黑斑蛙、林蛙等。爬行类有无蹼壁虎、黄纹石龙子，斑丽麻蜥，北方草蜥等。蛇类有赤键蛇、玉锦蛇、白条锦蛇、黄脊游蛇、虎斑游蛇等，其种类和数量皆不多。

虫、鱼

秦都区昆虫类有蜜蜂、马蜂、萤、蚊、蝇、蝎、螳螂、虻、蝴蝶、蜻蜒、蜘蛛、蚯蚓、棉蛉虫、红蛉虫、造桥虫、土元、狗蝇、跳蚤、螟虫、蚜虫、盲椿象、蚱蜢、蚂蚁、天牛、蟋蟀、秋蝉、蝼 、蝈蝈、金龟甲、地老虎、草蛉虫、赤眼蜂、拟纸螨、食虫蜘蛛、七星瓢虫、蝗虫等。鳞介类有鲤、鲫、鳝、鲢、草鱼、鳅、鳖、虾、蟹等。

矿产资源

秦都区境内岩石资源种类贫乏，可开采利用的有黄土、沙子、地热及少量的砾石、卵石。黄土主要分布于双照街道、马庄镇塬面和三级阶地，沙子主要分布于渭河、沣河、沙河河床、滩涂及古河道，地热主要分布于一、二级阶地。因环境保护因素，黄土和沙子的开采受到限制或已接近枯竭。地热资源丰富，具有温度高、压力大、水质优、储量丰富及用途广泛的特点，还处在开发期。温泉水主要用于采暖、洗浴、水疗、游泳等。境内共建成505大学、咸阳服装学院等地热井30余眼，井深在1464至3608米之间，出水温度高达90℃—120℃，单井最大流量303立方米/小时。建成的海泉湾是西北地区最大的温泉游乐场所。矿泉水品位较高，境内开发矿泉水点3处，分别是渭店村、火车西站和天运公司，资源储量2800立方米/日。

2019年全区常住人口34.902万人，出生率为8.86‰，死亡率为6.17‰，自然增长率为2.68‰、出生人口综合性别比为106.8，人口低速增长。

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，秦都区常住人口为491631人。

综述

2021年，秦都区实现地区生产总值442.01亿元，按可比价格计算，比上年增长11.2%，高于全市平均增速2.7个百分，位居全市第二。分季度看，一季度增长28.8%，二季度增长5.7%，三季度增长4.8%，四季度增长9.6%。分产业看，第一产业增加值13.28亿元，增长5.9%；第二产业增加值195.72亿元，增长10.2%；第三产业增加值233.01亿元，增长12.2%。三次产业结构为3：44.28：52.72，与上年相比，第一产业占比提高0.92个百分点，第二产业占比下降2.16个百分点，第三产业占比提高1.24个百分点。非公有制经济增加值237.65亿元，占生产总值的53.8%，比去年提高1.3%。

固定资产投资

2021年，秦都区全社会固定资产投资完成362.6亿元，比上年增长11.4%。其中项目投资158亿，比上年下降11.7%，占投资总额的43.6%；房地产完成投资204.6亿，比上年增长40.7%，占投资总额的56.4%。分产业看，第二产业完成投资47.4亿元，比上年下降19.2%，其中工业投资46.8亿元，比上年下降19.5%；第三产业完成投资31.2亿元，比上年增长11.5%。三次产业投资比重为0：13.1:86.9。民间投资完成240亿元，比上年增长14.3%，占全区总投资的66.2%。从项目个数看，全区在库项目314个，较去年增加47个，比上年增长17.6%。

财税收支

2021年，秦都区公共财政预算收入完成10.26亿元，同口径增长9.0%。其中税收收入8.73亿元，增长12%；非税收入1.53亿元，增长88%。税收收入占公共预算财政收入的85.1%。全区财政支出26.66亿元，增长13%

人民生活

2021年，秦都区全体居民人均可支配收入实现42645元，较上年增加3179元，同比增长8.1%，其中城镇居民人均可支配收入44573元，较上年增加3263元，同比增长7.9%。

第一产业

2021年，秦都区实现农业增加值15.03亿元，按可比价格计算，较上年增长5.7%。全区配方施肥技术推广面积5.8万亩，绿色防控面积5万余亩，建设高产高效“万元果”0.31万亩，建设高标准农田5000亩，绿色高效吨粮田5000亩。

种植业

2021年，秦都区粮食播种面积6.41万亩，总产量为2.54万吨；蔬菜种植面积0.98万亩，产量3.01万吨。

林业

2021年，秦都区完成绿化造林1000亩，栽植樱花1200余株。绿化道路10公里，种植马鞭草、玩具熊、醉蝶花、冰岛虞美人等10余亩，建设森林乡村2个。

畜牧业

2018年，秦都区肉产量2142吨，较上年增加5.51%；奶产量达到3800吨，较上年下降62.67%；蛋产量234吨，较上年下降76.07%。

第二产业

工业

2021年，秦都区规模以上工业总产值完成635.53亿元比上年增长18.7%，工业增加值比上年增长14.1%；其中，能源产业完成总产值61.30亿元，比上年增长7.8%；非能源工业完成总产值574.23亿元，比上年增长13.2%，全年规模以上工业企业销售产值实现605.48亿元，比上年增长16.3%，产销率为95.3%。五大支柱产业占规上工业的比重为91.4%，2021年合计实现产值580.72亿元，比上年增长23.6%，高于全区平均增速4.9个百分点。其中：电子设备制造业增长37.2%；能化工业增长8.5%；医药制造业增长6.8%；装备制造业增长22%；食品工业增长2.8%。

建筑业

2021年，秦都区资质以上建筑企业48家，完成建筑业总产值339.52亿，比上年增长21.5%。

第三产业

国内贸易

2021年，秦都区累计实现社会消费品零售总额278.04亿元，比上年增长20.8%。其中限额以上社会消费品零售总额173.56亿元，比上年增长24.0%。从经营地看，限上城镇消费品零售额173.36亿元，比上年增长24.6%；限上乡村消费品零售额0.20亿元，比上年增长53.9%。从消费形态看，限上餐饮收入增速快于商品零售。2021年，全区限上实现商品零售167.95亿元，比上年增长24.2%；餐饮收入5.61亿元，比上年增长36.9%。餐饮收入增速高于商品零售12.7个百分点，餐饮市场增长快速。全区涉及的25类商品销售中，有16类商品实现两位数增长。商品类别总量占比前5的商品金银珠宝类、五金电料类、化妆品类、家具类、烟酒类比上年增长分别为127.6%、102.6%、87.2%、61.8%、54.0%，比上年平均增长86.6%。

招商引资

2021年，秦都区新建、续建的工业及商贸类项目共计41个，累计完成投资80.35亿元。策划包装项目6个，实际利用外资完成1.86亿美元。围绕三大主导产业招引了光储氢综合应用一体化项目、中国西电集团咸阳智慧产业园、省石油化工研究设计院环保装备等工业类项目18个，投资总额为123.3亿元；招引了盒马邻里、杭州宗盛智能零售终端等商贸类项目5个，投资总额为30.5亿元；引进了新结构大容量高压电容式互感器、直线导轨微量变形等科技成果转化类项目12个，投资总额为8.68亿元；同时，与苏州枫桥光电研究所、陕西科技大学签定了战略合作协议；与陕西股权交易中心股份有限公司、蓝石资产管理有限公司签定了金融战略合作协议。

房地产业

2021年，秦都区实现商品房销售面积330.6万平方米，为去年同期的2.97倍；商品房销售额324.99亿元，为上年同期的3.24倍。

陇海铁路、312国道、连霍高速、福银高速穿秦都区境而过，距西北最大的航空港――西安咸阳国际机场仅15千米，公路、铁路、航空立体交通网络纵横交错，是进出西北五省的交通要道。

公路

2014年末，区境公路总里程511.1千米，按行政等级分：国道1条（312线）26.4千米，省道2条（104线、208线及渭河渭城桥线连接）10.7千米，区道7条52.02千米，乡道22条84.44千米，村道301.54千米；按技术等级分：过境高速公路3条（连霍高速、福银高速公路、西安绕城高速公路）36千米；公路密度2.2千米/平方千米。

全区共有一级货运站1个，一级客运站1个（客运北站），二级客运站1个（客运南站），四级客运站4个。全区形成以高速公路为依托，国省公路为骨架，县乡道路为主干，纵横交叉的公路交通网路。

铁路

秦都区铁路网络发达，全境贯穿有陇海线、西安枢纽货运北环线、西平线、西兰高铁西宝客运专线、西成客运专线、郑西客运专线等5条营业线，全长约53千米。铁路专用线有5条，咸阳西站至彩虹厂线、茂陵站至西北橡胶厂线、茂陵站至茂陵油库线、陇海线至咸阳造纸厂线、黄家寨站至铁一局沙场线。营业线设立四等及以下车站4个（黄家寨站、咸阳西站、茂陵站、咸阳秦都站）。

科技事业

2021年，秦都区共认定高新技术企业96家，认定科技型中小企业88家。全年规上企业全社会R&D经费投入3.50亿元，研发费用投入强度0.9%，技术合同总成交额7.98亿元，技术合同成交额占GDP的比重1.8%。联合区委科创办建立秦都区科技资源信库，登记140余家企业、院所科技资源信息，包含71个科研平台、45个创新团队或联盟、177位科技型研发人才、558项技术专利、207个科技项目。征集各类技术需求163项，联系高校、科研院所、金融单位对接需求120余项，培育国家级孵化器1个，市级孵化器1个，众创空间孵化基地3个，省级研发平台2个，省级工程技术研究中心7个，科技中介服务机构9家。共申报引智项目3个，执行项目3个，其中国家级项目1个、省级引智项目3个。

教育事业

2021年，秦都区实施校建项目52个，完成年度投资7.835亿元，新增教育用地413.29亩、建筑面积29.6万平方米，改造提升面积13.6万平方米，新增学位4530个。建成投入使用公办园2所，接收企办园9所，治理完成小区配套幼儿园55所，学前教育毛入园率达到99.2%，普惠性幼儿园占比提高到91%。2021年共发放各类资助资金11645.12万元。其中减免学前教育保教费，免除义务教育阶段杂费、书本费，免除高中阶段学费，补助公用经费共计9355.49万元；大力实施农村义务教育营养改善计划，拨付专项资金451.66万元，受益学生8669人；精准落实家庭经济困难学生资助政策，积极开展“精准资助基层行”走访活动，累计发放各类资助资金1421.70万元，受益学生20381人次；落实大学生生源地信用贷款政策，发放助学贷款303.17万元，受益学生333名；多渠道筹资63.10万元，捐资助学贫困大学生192人。按照全日制普通本科院校新生每人一次性资助5000元，全日制普通专科（高职）院校每人一次性资助4000元的标准，在校往届城乡低保户、已脱贫户家庭大学生每人资助3000元的标准，为全区139名困难家庭大学生累计发放福彩救助金50.40万元。坚持与商南县开展结对帮扶活动，为100名贫困大学生捐赠50万元助学金，各结对学校积极开展走访贫困学生家庭、线上线下教育教学交流研讨等活动。

文化事业

沙河古桥风情园

咸阳红色记忆博物馆

咸阳红色记忆博物馆位于双照街道肖何庙村，由魏德军个人投资兴办，是以收藏、展示、研究红色文物为主的专题博物馆，是汉明帝刘庄下诏书建“酇侯祠”纪念萧何丞相的村庄，故名“萧何庙村”。“南有蛟龙碑，北有金头坟，中有萧何庙”的地理格局，是具有非常深厚的汉文化底蕴的宝地，也是汉文化在五陵塬中的一颗明珠。总建筑面积800平方米，陈列面积600平方米，办公文物库房面积100平方米，馆藏文物1万余件。该馆以中国红色革命史为主线，以民族屈辱史为铺垫，收藏具有历史影记的文物，藏品来源以民间征集、个人捐献为主要征集形式，先后在陕北延安、子长、志丹、米脂、佳县、神木等地征集红色文物。展览内容分为四个陈列室。第一陈列室：“民族的十大转折”。第二、三陈列室：分为长征时期和延安时期。第四陈列室：社会主义建设时期。主要展示1949年至改革开放之前的社会主义建设时期。

咸阳红色记忆博物馆

壤驷赤

姓壤驷，名赤，字子徒，汉族，东周春秋秦国人，孔子弟子，孔门七十二贤之一。长于诗书。作品虽散佚，但受到人们尊崇。东汉安帝时配祠阙里，唐太宗追赠北征侯，宋真宗加封侯。

窦融（前16—62年）

东汉开国功臣。字周公，平陵人。王葬时任波水将，因镇压农民起义“有功”，受赐黄金千两，昆阳之战王莽失败后，他投归刘玄，先任钜鹿太守，后任张掖属国都尉。结交地方贤明，与羌族和好，得到河西各方拥戴。更始三年（25年），刘玄失败。他权衡形势，主张河西各郡同心协力，求得自存，以观时变，被推举为张掖、武威、酒泉、敦煌、金城（今兰州）五郡大将军。他先依附于天水隗嚣，后欲投靠洛阳称帝的刘秀，遂派使者投书献马。双方达成联合协议，刘秀任命他为凉州牧，并在平陵重修窦氏祖坟，促其与隗嚣决裂。建武八年（32年），光武帝统军西讨隗嚣，他率五郡太守，联合羌人首领，组织数万军队参战，击败隗嚣。讨平陇蜀割据势力后，被任命为冀州牧，后升任大司空，封安丰侯，是云台画功臣32人之一。

窦固

东汉大臣。字孟孙，平陵人，窦融侄子。少时好览《书》《传》，喜兵法。同光武帝女儿涅阳公主婚配，任黄门侍郎，明帝即位，任中郎将，监御林士（禁军）。因窦融子窦穆犯罪受株连，罢官居家10余年。永平十五年（72年），随窦融征战河西，任奉车都尉，率兵屯凉州。次年由酒泉出发，达天山东端，击败北匈奴呼衍王，直追至蒲类海（今新疆巴里坤湖），取伊吾庐（今哈密），置宜禾都尉。留部分官兵屯田守边，派假司马班超出使鄯善，开通西域，率部凯旋还朝。永平十七年，率兵1.4万骑，再次出玉门关，击败匈奴控制的车师，前后二王皆降（前王庭在今吐鲁番，后王庭在今吉木萨尔），重置西域都护及戊、巳校尉。他用武力威慑匈奴的同时，尊重少数民族风俗习惯。羌人、胡人待客，肉还未熟，即劝进食，他毫不嫌忌，加之军纪严明，帮助恢复发展生产，受到少数民族的尊敬，西域局势迅速安定。回朝升任光禄大夫、卫尉，位在三公九卿之列。

刘光蕡（1843—1903年）

字焕唐，号古愚，陕西咸阳天阁村人。清末著名思想家、教育家，陕西维新派领袖，与康有为并称“南康北刘”，是于右任、张季鸾、李仪祉等人的老师。

王嘉（？—前2年）

西汉平陵人，字公仲。以明经射策甲科为郎。建昭中，任光禄掾。建平中，迁御史大夫。汉哀帝时为丞相，封新甫侯。元寿元年，哀帝宠幸董贤，欲封董贤为侯，王嘉反对，称“往古以来，贵臣未尝有此，流闻四方，皆同怨之”，王嘉说“千人所指，无病而死”。哀帝怒将王嘉下狱。狱中绝食二十余日，呕血而死。诸葛亮评：“王嘉长于遇明君，不可以事暗主。”

2017年12月，当选中国工业百强县区。

2018年11月，入选2018年工业百强区。

2020年12月，荣获陕西省双拥模范区 。